범부처 GPS 데이터 통합·공유! 데이터의 활용 가치를 높이다

GPS 공공 데이터! 공동&통합의 효율성을 인지하다

위성위치확인시스템(GPS) 데이터는 고정된 위치에서 GPS 위성 신호를 연속적으로 수신하는 GPS 관측소를 통해 수신된 공공 데이터를 의미한다. 이는 측량, 내비게이션 등 정밀 공간 정보 서비스 분야에서 사용되는 국가 주요 정보로서 국민의 토지재산권 보호 및 국토의 효율적 이용 및 활용을 위해 다양한 분야에서 활용되고 있다.

이러한 GPS 데이터의 활용성으로 인해 국토교통부 뿐만 아니라 미래창조과학부, 해양 수산부, 기상청, 서울특별시 등 다양한 기관에서 GPS 관측소 유사 시설물을 기관별 업무 목적에 따라 구축해 활용하고 있다. 하지만, 기관별 협업 및 업무공유를 하지 않은 상황에서 유사 인프라를 기관의 개별 목적으로만 활용하고 있다. 이에 따라 관측소 활용 효율성의 저하 및 기관 간 인프라 중복 투자 등의 문제가 제기되고 있다.

기관 간 협업 및 업무 공유를 통한 가치 창출 등 정부3.0 정책이 시행되는 현 정부의 정책 기조에 따라 현 GPS 관측소 활용 체계의 개선이 시급했다. 이에 따라 GPS 관측소의 공유 체계 구현과 기술적 기반 마련 등을 위해 관계 기관 간 업무 연계 및 인프라 공유 등 협업의 필요성이 대두되었다.

범부처 GPS 데이터 통합 이용 및 활용! 효율성과 가치가 다르다

국토지리정보원은 부처별로 산재된 GPS 데이터의 효율적인 연계ㆍ통합을 위한 범정부 차원의 GPS 업무 협의체를 구성했다. 현재로서는 국내에 GPS 관련 컨트롤 타워의 역할을 수행할 기관이 없는 관계로 각 기관 간의 협력 체계 구현 및 이해관계 조율 등을 위한 업무 협의체가 필요했다. 이에 따라 2014년 5월 28일, GPS 관련법ㆍ제도를 운영하고 있는 국토지리정보원을 중심으로 8개 기관 간 “GPS 데이터의 공동 활용을 위한 업무 협의체”를 구성해, GPS 관측소의 공동 활용 및 통합 활용 체계의 효율적 구현을 위한 제도적 기반을 마련했다.

또한, 분산된 GPS 데이터를 참여 기관 및 민간 분야에서 손쉽게 활용할 수 있는 기반을 마련하기 위해 개별 GPS 관측소에서 생성된 데이터를 실시간으로 수집 및 공유가 가능한 국가 GPS 데이터 센터를 구축했다. 또한 클라우드 컴퓨팅 등 최신 ICT 기술과 국제적으로 인증된 GPS 표준 등의 도입을 통해 분산된 GPS 인프라의 연계 및 통합이 가능한 기술 적 기반을 구현했다. 이로써 각 기관은 데이터 센터의 구축을 통해 1개소 당 약 1억 원이 소용 되는 GPS 관측소를 예산의 추가적인 운용 없이 전국에 설치된 165개소의 GPS 관측소를 사용할 수 있게 되었다.

현재 국토지리정보원은 기관 간 통합ㆍ연계된 공공 데이터의 민간 분야 활용을 통한 부가가치 창출 등 공공 데이터의 가치 창출을 위해 GPS 공공 데이터 및 관련 기술을 누구나 손쉽게 이용할 수 있는 GPS 서비스 플랫폼의 개발을 추진하고 있다. GPS 관측소 보유 기관 간 산발적으로 제공하고 있는 GPS 데이터 및 서비스를 단일 플랫폼에서 이용 가능한 서비스 체계의 구현을 통해 이용자의 편의성을 증진하고자 한다. 또한 이용자가 재가공할 수 있도록 서비스 콘텐츠를 OPEN-API 기반으로 제공함으로써 GPS 공공 데이터의 활용 가치 창출이 예상된다.

협업 추진을 통한 주요 성과 및 성공 요인

국토지리정보원은 「범부처 GPS 업무 협의체」, 「국가 GPS 데이터 센터」 및 「GPS 서비스 플랫폼」 등의 구축을 통해 GPS 공공 데이터의 가치 확산을 위한 제도적ㆍ기술적 기반을 마련했다. GPS의 활용성 및 분산된 인프라의 통합 필요성에 의해 2005년부터 지속적으로 「국가 위성항법시스템 종합 발전기본계획(2005년)」, 「국가 위성항법시스템 고도화 및 이용 활성화 추진계획(2010년)」 등 GPS 관측소의 공동 활용을 위한 기본 계획 및 발전 방안 등을 모색해 왔다. 하지만, 관련 부처 간 이해관계 조정의 실패 등으로 GPS 관측소 및 데이터의 공동 활용 체계의 구현이 무산되고는 했다.

그러나 국토지리정보원을 주축으로 참여 기관 간 지속적인 이해관계 조율에 의해 실현된 GPS 데이터의 공유 체계 구현을 통해 기관별 GPS 인프라 구축에 소요되는 예산(약 545억 원) 절감이 가능할 것으로 예상된다. 1개소의 GPS 관측소 구축 및 연간 유지ㆍ보수 비용에 약 1.5억 원의 예산이 소요되는 것으로 알려져 있다. 55개소의 관측소를 보유 중인 국토지리정보원의 경우 100개소 관측소의 증설 및 유지ㆍ보수 등에 필요한 150억 원의 예산 절감 효과가 있으며, 30개소를 보유한 해수부의 경우에는 195억 원 등 5개 부처를 포함한 8개 기관에서 GPS 관측소 구축 및 운용에 사용되는 예산 중 약 545억 원을 절감 할 수 있을 것으로 기대한다.

또한 GPS 데이터 통합 센터의 구축 및 운영으로 타 기관 관측소의 GPS 데이터의 활용 시 부처 간 협의 등의 절차 없이 통합 센터를 통한 데이터의 취득이 가능해 업무 시간과 행정 소요를 크게 단축시킬 수 있게 되었다. 이렇게 통합된 GPS 공공 데이터는 민간 산업 분야로의 개방 및 오픈 플랫폼 등의 활용 체계 개선을 통해 공간 정보 분야의 신규 산업과 일자리 및 서비스 콘텐츠 등의 창출이 가능할 것으로 기대된다. 이를 통해 각 기관에서 추진하던 기존 업무 영역의 확대 및 개선 뿐 아니라 산업 분야에서 공공 데이터의 재가공을 통해 차세대 차량 항법 시스템, 무인 자동차, 초고층 및 초장대교 안전도 모니터링 등의 분야에서 활용이 가능해 질 것으로 기대하고 있다.